關于清流縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

日期:2021-01-04 08:31 來源:清流縣發改局
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——在清流縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

清流縣發展和改革局局長 肖倉滿

 

各位代表:    

我受縣人民政府的委托,向大會報告清流縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告,請予審議,并請縣政協各位委員以及列席人員提出意見?! ?/span>

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展落實趕超,統籌疫情防控與經濟發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,持續做實“四篇文章”,推進“四個著力”,深化“五比五曬”,努力確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,認真落實各項扶持政策,全縣經濟社會逐步恢復良好運行態勢。預計全年完成地區生產總值153.34億元,比增3.23%,完成調整目標的100.03%(部分指標調整已經縣第十七屆人大常委會第三十五次會議審議,下同)。

第一產業穩步提升。預計全年完成農林牧漁業總產值41.15億元,比增4.6%,完成預期目標的100.1%。一是鄉村振興全面推進。印發實施《清流縣實施鄉村振興戰略2020年任務分解表》《清流縣落實市委、市政府“四大工程”“四大行動”責任清單》。清流縣入選全國村莊清潔行動先進縣,賴坊鎮南山村“村園一體化”發展模式入選全國鄉村振興優秀案例,林畬鎮、嵩溪鎮入選省級鄉村治理示范鄉鎮。二是糧食生產穩定發展。認真落實糧食安全省長責任制和國家各項惠農政策,持續推廣“五新”集成高產栽培技術,建立水稻產能區70片6.71萬畝,完成糧食種植面積22.22萬畝,糧食總產7.98萬噸。三是特色農業持續發展。花卉苗木、淡水魚、茶葉、畜禽養殖、豆腐皮等特色產業規模不斷壯大。全年新增苗木種植510畝、花卉種植359畝;全縣水產品產量2.75萬噸,同比增長4.56%;肉蛋產量1.78萬噸,同比增長2.3%;全縣茶葉產量2375噸,同比增長3.8%。“清流溪魚”2020年被評為“福建特色農產品優勢區”。福建省蘇福茶業有限公司獲三明市春季茶王賽銀獎,福建省蘇福茶業有限公司和福建省雙秋農業有限公司獲三明市十佳優質茶葉基地。愛珍豆腐皮專業合作社建成豆腐皮溯源系統,促進清流豆腐皮品牌化、標準化、規?;?、產業化發展。翔豐烤鰻加工以及鑫鴻盛、和豐瑞、鑫豐強等生態蛋雞產業化及有機肥加工等項目加快推進。四是經營主體持續壯大。舉辦新型職業農民培訓班5期,完成培訓新型職業農民331人。組織申報國家級農民專業合作社示范社1家、省級示范社1家、市級農民專業合作社示范社2家,省級家庭農場3家、市級家庭農場3家。全年辦理林權抵押貸款15筆,貸款金額2092萬元,抵押面積1.86萬畝;辦理林權流轉53起,流轉金額2731.6萬元,流轉面積1.4萬畝;完成“福林貸”授信100個村、935戶、金額1.32億元,貸款100個村、903戶、金額1.31億元。五是農業基礎更加完善。閩江防洪工程三明段(三期)、文昌溪安全生態水系、羅口溪李家段安全生態水系、高標準農田建設、煙基工程等項目全面推進。

第二產業后勁增強。預計全年規模以上工業增加值比增2.1%,完成調整目標的100.01%。一是落實惠企政策。持續鞏固“三去一降一補”成果,貫徹落實《清流縣人民政府關于進一步支持全縣中小企業發展措施的通知》等惠企政策,兌現中小企業縣級獎勵資金 660.84萬元,縣域產業發展專項資金985.38萬元。大力推動創新創業,新增國家級高新技術企業2家,重新認定國家級高新技術企業1家,新增國家級科技型中小企業12家。二是氟新材料產業實現“壯腰”。貫徹落實《關于支持氟新材料產業發展的政策措施》等惠企政策,與東瑩化工、高寶礦業、雅鑫電子簽訂“一企一策”備忘錄,兌現獎勵資金468萬元。雅鑫電子超純清洗材料、高寶氟精細化學品、東瑩化工小鋼瓶制冷劑灌裝、睿鑫氟化新材料等一批項目加快建設,預計氟新材料產值突破45億元,占規模工業總產值的29.6%。三是新增長點加快培育。環成鞋業運動鞋生產、康友醫療器械生產、天澤豐氟石膏生產等項目順利投產,全年新增規模以上工業企業8家。四是園區投資環境更加優化。氟新材料產業園、金星工業園、城南工業園基礎設施加快建設,園區自來水廠、污水處理、市政道路等設施不斷完善,桐坑高速互通口通過省政府批復同意建設,投資環境不斷優化,入園企業紛至沓來。五是建筑業保持較快增長。預計全年建筑業實現總產值92.44億元,同比增長2.2%。

第三產業恢復活力。預計第三產業增加值完成45.75億元,比增5.7%,完成調整目標的100.2%。7個市級三產重點項目預計完成投資3.33億元,完成年度計劃的123.2%。規模其他營利性服務業營業收入預計增長33.2%。一是旅游業逐漸復蘇。溫泉生態休閑度假區、中華桂花文化園、悠然國農旅綜合體、林畬紅色文化產學研集訓中心等項目持續推進。福建清流溫泉國家地質公園獲國家林業和草原局正式命名,天芳悅潭森林康養基地入選全國勞動模范療休養基地,林畬村列入全國第二批“金牌旅游村”。2020年成功舉辦“水韻清流·康養福地”云跑活動,開展線上云跑節暨中國旅游日活動,“四張名片”知曉率、知名度進一步提升。二是商貿流通業回暖。新增7家限上商貿企業和3家規上服務業企業。開展縣領導干部網絡直播帶貨,點播人數100萬人次以上,實現農特產品銷售283萬元。預計全年實現社會消費品零售總額48.94億元,比增0.7%,完成調整目標的100.02%。限上零售業銷售額10.95億元,比增10.1%;限上批發業銷售額27.51億元,比增29.8 %;限上住宿業營業額1.21億元,比增1.3%;限上餐飲業營業額0.92億元,比增2.3%。預計全年完成客貨運周轉量46874.36萬噸公里,增長3.0%,其中:貨運周轉量46690.94萬噸公里,增長3.6%。三是房地產企穩回升。江山一品、榮昌小區、鳳凰城等樓盤后續開發加快推進,預計全年完成房地產投資0.25億元,同比增長19.45%。預計全年完成商品房銷售面積6.67萬㎡,同比增幅11.96%,呈現量價齊升的態勢;商品房庫存11.45萬平方米,去化周期15.90個月,其中住宅庫存3.44萬㎡、去化周期7.02個月,非住宅8.01萬㎡、去化周期34.83個月。

投資增速放緩。預計全年固定資產投資比增4.3%,完成調整目標的100.01%。重點建設項目拉動作用明顯, 108個縣重點建設項目總投資162.09億元,計劃投資44.13億元,1-12月預計完成投資46.69億元,占年度投資計劃的105.79%,其中:農業農村工作組完成投資10.57億元,占年度計劃投資的103.11%;工業工作組完成投資18.22億元,占年度計劃投資的107.96%;商貿旅游工作組完成投資1.82億元,占年度投資計劃的104.11%;城市建設工作組完成投資11.87億元,占年度計劃投資的106.35%;民生和社會保障工作組完成投資4.21億元,占年度投資計劃的102.76%。

對外經濟低位運行。全年新批辦外資企業9家,預計全年驗資口徑實際利用外資2300萬元,比增454.22%,超額完成預期目標。預計全年出口總額3.74億元,比降90.2%,未能完成預期目標,其中:生產型企業出口1.24億元,比增3.45%。今年以來,共簽約億元以上項目36個,總投資67.72億元;新增落地開工項目94個,總投資95.31億元。新引進臺資企業7家,總數達69家,是全市引進臺資企業最多的縣。

財政金融運行平穩。全縣一般公共預算總收入預計完成6.66億元,下降9.1%;縣級一般公共預算收入4.21億元,比增2.0%,完成調整目標的100.1%。其中,稅收收入3.43億元,下降8.1%,稅性比重為81.5%。預計全縣金融機構本外幣存款余額77.44億元,比增5.37%;金融機構本外幣貸款余額45.49億元,比增17.0%。預計全縣不良貸款率0.94%(控制在2.0%以內)。

民生事業全面發展。一是居民收入水平不斷提高。預計城鎮居民人均可支配收入34365元,增長3.3%,完成調整目標的100.2%;農村居民人均可支配收入18503元,比增6.2%,完成調整目標的100.19%。二是社會保障更加堅實。新增城鎮就業305人;城鎮登記失業率2.16%,控制在預期目標4.0%以內。全縣參加城鄉居民基本醫療保險12.15萬人,參保率達99.8%;參加城鄉居民社會養老保險7.98萬人,參保率99.23%。三是全面落實“二孩”政策。全縣人口出生率5.87‰,同比下降6.09個千分點;人口自然增長率2.0‰,控制在12.0‰以內,同比下降3.45個千分點;政策符合率88.28%,同比下降2.04個百分點。四是民生短板不斷補齊。全面完成中高考考場空調安裝,清流一中向高一級本科院校輸送人才大幅提升;城區第三小學即將竣工、城區第三幼兒園、沙蕪幼兒園已投入使用,龍津學校6、7、8、9號樓已封頂,其余正在主體施工。縣總醫院醫療綜合大樓主體結構已封頂??h融媒體中心已竣工。共享電單車投入運營。體育健身中心、兒童樂園、城區備用水源工程等民生事業補短板項目建設有序推進。五是打贏脫貧攻堅戰。20201月賴坊鎮退出市級扶貧開發重點鄉鎮,至此,全縣3個貧困鄉鎮、31個貧困村、23個空殼村、9853120人(其中國定4561317人,省定529戶1803人)貧困人口全部實現穩定脫貧,脫貧攻堅取得階段性勝利。六是生態環境更加優美。全縣共完成造林面積1.069萬畝,占任務的100.7%;完成16個村的村莊綠化230畝,“兩沿一環”森林景觀帶建設813畝。持續深化河(湖)長制;閩江流域山水林田湖草生態保護修復、城區污水管道工程(四期)、城市“五難”治理等項目加快推進;城鄉垃圾環衛設施提升改造、建筑垃圾和渣土資源化利用等項目已完工,城鄉生態環境不斷改善。城市空氣質量優良天數100.0%,主要河流達到國家Ⅲ類水標準比例100.0%,城區及鄉鎮以上集中式飲用水源地水質達到國家Ⅱ類標準比例100.0%,主要污染物排放總量完成市下達目標。

2020年,我縣經濟和社會運行情況總體保持穩中有進的態勢,但是,也應該清醒地看到,在經濟和社會運行中仍然存在一些困難和問題,主要表現在:一是受上半年國內疫情和國際疫情持續蔓延的影響,世界經濟下行加劇,上半年農產品嚴重滯銷,工業產品出口受阻,服務業復蘇緩慢,大部分指標與年度預期目標相比仍然存在較大差距。二是部分在談、簽約項目以及在建重點項目由于受市場、資金、土地等因素影響,業主投資謹慎,部分項目落地難,項目進展較慢。

 二、2021年國民經濟和社會發展主要預期目標

——地區生產總值增長7.0%,其中一產增加值增長4.5%,二產增加值增長6.5%(其中工業增加值增長6.5%),第三產業增長9.5%。

——農林牧漁業總產值增長4.5%。

——規模以上工業企業增加值增長6.5%。

——固定資產投資增長5.0%。

——社會消費品零售總額增長9.5%。

——驗資口徑實際利用外資增長3.0%;外貿出口增長0.3%。

——縣級一般公共預算收入增長2.0%。

——農村居民人均可支配收入增長8.0%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%;城鎮登記失業率控制在4.0%以內,新增城鎮就業人數700人以上。

——人口自然增長率控制在6.0‰以內。

上述預期目標的確定,主要考慮:

地區生產總值。2021是全方位推動高質量發展超越、全面落實十九屆五中全會精神的第一年,將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,隨著國家更加重視支持區域協調發展、贛閩粵原中央蘇區振興發展以及華潤集團對口支援我縣,清流將迎來突破瓶頸加速發展新階段,保持經濟運行在合理區間,是做好明年經濟工作的重點任務。為了保持與省市經濟發展相銜接,力爭更好更快些,2021年地區生產總值預期增長7.0%。

一產增加值和農林牧漁業總產值。一產增加值預期增長4.5%,農林牧漁業總產值預期增長4.5%。主要新增因素:一是新增豆腐皮產量1800噸,產值0.35億元。二是新增花卉苗木1360畝,產值0.37億元。三是新增靈芝、茯苓等種植3500畝,產值0.19億元。四是新增3家蛋雞場產量7540噸,產值0.42億元。五是新增茶葉產量130噸,產值0.2億元。六是新增油茶1300畝,產值0.186億元。七是新增水產產量1500噸,產值0.2億元。八是生豬恢復性增長產0.2億元。以上初步測算共計可新增農林牧漁業總產值2.116億元。2021年若無重大自然災害和持續不利的氣候變化,通過努力這一預期目標可以實現。

二產增加值和規模以上工業增加值。二產增加值預期增長6.5%。主要新增因素:一是2020年新增了中泰礦業、天澤豐建材、環成鞋業等8家規上企業,2021年睿鑫、雅鑫、帥風水泥、翔豐鰻業等項目投產入規模,預計可新增產值2.2億元。二是東瑩化工環保制冷劑生產擴建和展化化工新增4條過硫酸鹽生產線投產,新增產值0.8億元。三是企業復工復產、市場供需回暖,現有存量企業達產達標、提質增效,新增產值9.6億元;以上初步測算共計可新增規模工業產值12.6億元,規模以上工業企業增加值預期增長6.5%。

第三產業增加值。三產增加值預期增長9.5%。主要新增因素:一是2020年新增的菲妮思、古津娛樂、林畬初心小鎮等3家規上服務業企業,預計可新增產值0.4億元;新增的翼輝貿易、文晟貿易、潤德貿易等7家限上商貿企業,預計可新增產值0.2億元;存量企業新增產值4億元。以上初步測算共計可新增第三產業產值4.6億元。二是隨著天芳悅潭森林康養基地入選全國森林康養基地試點建設單位、全國勞動模范療休養基地和福建省職工療養示范基地,綠野鄉居森林康養基地入選中國森林康養人家,林畬村入選第二批全國鄉村旅游重點村,“水韻清流·康養福地”文旅康養品牌影響不斷擴大,到我縣體驗鄉村生態旅游的人數呈現逐年遞增的態勢,從而帶動住宿、餐飲、物流、商貿等服務業加快發展。三是榮昌小區、鳳凰城、江山一品等樓盤后續開發加快推進,房地產市場企穩回升,城區人氣將顯著提升,從而拉動第三產業發展。四是制定的《清流縣關于培育壯大現代物流業的若干意見》,有利于引導傳統運輸業轉型升級,特別是鑫匯物流2021年將投入運營,將促進第三產業繁榮發展。

固定資產投資。固定資產投資預期增長5.0%。固定資產投資仍然靠重點項目拉動,2021年初步安排縣重點項目建設88個,總投資169.82億元,年度計劃投資45.9億元。這些重點建設項目形成的投資量,對保持投資增長,促進經濟發展將起到重要支撐作用。拉動固定資產投資增長的支撐項目主要有:G72泉南高速清流桐坑互通及連接線工程、清流火車站進出快速通道建設項目、鳳凰城及其附屬項目建設、北山地質災害治理及小區開發、城區備用水源工程、龍津學校、東瑩142Kt/a環保型氟產品生產擴建項目、雅鑫新型超純系列清洗材料生產項目、高寶氟精細化學品系列擴建項目、新型環保涂料生產項目、清嵩污水設備處理生產項目、清流永誠生態循環農業產業化項目等。

城鄉居民收入。農村居民人均可支配收入預期增長8.0%;城鎮居民可支配收入預期增長7.5%。主要考慮:一是2021年將建成高標準農田1.59萬畝,農業“五新”技術的持續推廣,農業產業提質增效,促進農村居民增收。二是隨著縣內一批重點項目開工建設以及翔豐鰻業、雅鑫電子等企業投產,電子商務、現代物流等服務業的快速發展,將提供大量的就業崗位,可進一步擴大城鄉居民增收渠道。三是清流縣《實施保產業鏈供應鏈穩定行動方案》《實施民生兜底專項行動主要任務分工方案》等方案,在援企穩崗、技能培訓、創業貸款貼息、人才引進等提出了具體的扶持政策,有利于營造良好的創業創新創造氛圍。四是隨著農村電商的大力發展,有利于農戶通過開通“樂購三明”“山貨上頭條”等網絡銷售、直播帶貨平臺,打造一批網紅農特產品,步提高農民家庭經營收入。

社會消費品零售總額。社會消費品零售總額預期增長9.5%。主要考慮:一是因疫情影響,省市高度重視消費領域的暢通循環, “手拉手” “全閩樂購”等線上線下對接活動的持續開展,有利于培育一批發展潛力大、競爭力強的限額以上商貿流通骨干企業的成長型企業。二是城鄉居民收入水平不斷提高,有利于釋放農業轉移人口等新興消費群體的消費潛力。三是縣內房地產市場企穩回升,多個樓盤開工建設,銷售情況持續向好,將帶動家電、家俱、建材等消費市場。四是隨著“水韻清流·康養福地”文旅康養品牌影響不斷擴大,以及縣內4A、3A級景區不斷提升,將帶動住宿、餐飲、娛樂等各類消費。五是2020年新增的7家限上商貿企業,將拉動社會消費品零售總額持續增長。

外貿出口和利用外資。外貿出口預期增長0.3%;驗資口徑實際利用外資預期增長3.0%。主要考慮:一是2021年德雅竹業、邁宇箱包、和源鞋業、洋鑫工藝、安騎友等企業將成為新的外貿出口增長點。二是隨著東瑩化工小鋼瓶制冷劑灌裝、雅鑫電子新型超純系列清洗材料等氟新材料下游產品開發、翔豐鰻業等項目投產,外貿出口能力進一步增強。三是隨著興泉、浦梅鐵路2021年投入運營,園區基礎設施建設不斷完善,營商環境持續提升,有利于吸引外資企業入駐,形成新的經濟亮點。四是新引進外資項目溫郊鱸魚繁育基地2021年將建成投產,成為利用外資新增長點。

財政收入。縣級一般公共預算收入增長2.0%。主要考慮:一是推動氟新材料產業持續發展,東瑩化工高端環保型制冷劑、含氟特氣等下游產品,雅鑫電子含氟濕電子化學品、氣體蝕刻劑、新型含氟電解液等氟精細化化學品,重組盤活永?;さ软椖拷ㄔO投產,將推進我縣稅收收入增長。二是教育、衛生與健康、養老、城鄉民生基礎設施等一批政府投資項目及重點項目開工建設,投資拉動實現稅收。三是房地產市場回暖,價格逐步上升,隨著房地產行業的銷售量增加及房價的提高,將拉動房地產行業稅收穩步增長,稅收有望較大幅度上升。四是強化稅收征管,規范非稅收入管理。

2021年是“十四五”開局之年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,做好今年的工作任重而道遠,意義重大。我們要在縣委的領導下,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督,貫徹落實十九屆五中全會精神,堅持全方位推動高質量發展超越,為加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美幸福新清流作出新的更大貢獻。

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